烟台市、龙口市全省城镇化发展试点申请材料已上报省城镇化办公室研究,我市有望成为全省城镇化试点城市。今年我市在全国首个提出以功能区建设带动城镇化发展,原建设部副部长、两院院士周干峙给予高度评价:“功能区带动型城乡一体化发展道路符合烟台实际,是一个非常好的模式,在全国具有典型意义。”
新型城镇化建设离不开产业发展支撑。烟台产业基础好,尤其是园区数量众多。今年1-10月,全市省级以上园区完成规模以上工业增加值1960亿元,同比增长12.8%,占全市的76%。目前,省级以上园区建成区面积达300平方公里,聚集人口130万人,分别占全市城镇建成区面积和城镇人口的42%和33%。工业化的快速发展带动了就业创业,促进了人口聚集,加快了城镇化进程,各类园区已成为推进烟台城镇化的最大优势和潜力。
今年,我市对新型城镇化建设进行全面部署,明确提出:坚持以人为本、强化产业带动、实现城乡一体、突出胶东特色,探索走出一条功能区带动型城乡一体化发展道路。即,以6个国家级园区、10个省级园区、9个省级旅游度假区和100多个县域经济集中区为产业、人口聚集区,以现代农业示范区和生态文明示范区为产业、人口结构优化区,以市、县、镇行政中心区和农村社区为服务功能和宜居功能区,促进产业、要素、人口聚集,加快建设一批集经济功能、服务功能、生态功能、宜居功能于一体的新城区,提高新型城镇化建设的速度和质量。
在明确发展道路的同时,系列配套改革今年同步推出。扩大扩权强镇试点,制定了《关于加快示范镇建设发展的意见》,赋予示范镇更多经济社会发展自主权;放宽户籍准入条件,出台了《关于推进户籍管理制度改革的实施意见》,逐步建立以居住地登记常住户口为基本形式,以合法稳定住所和职业为迁移基本条件的新型户籍管理制度等,一系列政策的出台为城镇化建设提供制度保障。
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