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建筑工地隐患排查整治专项活动实施方案
2014-11-26
为认真抓好当前建筑市场质量安全工作，坚决防止各类事故发生，严厉打击违法违规行为，根据开发区安委会部署要求，决定从现在开始至元旦前，在全区范围内集中开展建筑市场质量安全综合执法检查活动，现制定如下方案：
一、主要任务
认真贯彻落实各级领导重要批示、指示和通知精神，深刻汲取寿光火灾事故、蓬莱“11.19”重大道路交通事故教训，进一步加大建筑工地安全生产工作力度，结合冬季安全生产特点和事故发生规律，开展全方位、无缝隙的质量安全生产大检查，全面排查整治事故隐患，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制各类事故发生，确保建筑市场质量安全生产形势稳定。
二、排查整治范围
按照“全覆盖、无缝隙”的要求，本次综合执法检查活动包括全区范围内所有新建、扩建、改建房屋建筑工程和道路、桥梁、给排水等各类市政基础设施工程。
三、排查整治重点内容
（一）施工现场安全生产情况
1.工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度情况；
2.施工现场安全生产措施落实情况情况，重点检查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证和执行情况，临时用房、施工用电、高处作业和临边洞口安全防护情况，冬季四防（防火、防中毒、防冻、防滑）以及从业人员持证上岗情况。
3.施工现场安全隐患排查治理情况。
4.工程参建各方主体应急管理情况，重点是应急预案的制订、应急资源保障及应急演练情况。
5.现场落实施工扬尘防治措施情况。
具体检查内容见附件1。
（二）在建工程实体质量情况
1.参建各方主体落实工程质量终身责任制情况；
2.建设项目施工资料记录和管理情况，重点检查施工图设计变更文件、施工试验报告、日志、质量验收记录等；
3.建筑材料进场验收及见证取样制度执行情况；
4.工程建设执行强制性标准，实体质量控制情况，重点检查影响结构安全分部分项工程质量，对实体质量实测实量。
具体检查内容见附件2。
（三）受检工程参建主体市场行为情况
1.建设单位执行招标投标程序、依法承发包工程情况；
2.施工单位总承包单位依法确定专业承包、劳务分包单位情况；
3.现场项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人（包括各专业分包单位现场负责人）与总包和分包企业依法建立劳动关系情况、到场履职情况；
4.建设单位与施工单位、施工总承包单位与专业分包单位之间的工程款按约定拨付情况；施工总承包、专业承包单位与劳务分包单位的劳务费支付情况；农民工工资按月发放情况。
5.主要建筑材料、设备、大中型施工机械的采购、租赁情况。
具体检查内容见附件3。
上述资料在检查时不能当场提供、检查后限时内不能补交的，视同没有此类材料，按规定认定是否符合检查标准。
四、排查整治方式
本次排查整治采取“企业自查自纠，部门专项排查，上下互动联动，同步合力推进”的方式进行，做到“四个必须到位”：各部门监管的单位检查必须到位，检查过程和内容记录必须到位，隐患问题和整改要求指令下达必须到位，隐患整改复查必须到位。
1.自查自纠自报。各建设、施工、监理单位都要开展隐患自查自纠活动。
2.全面排查整治。住建局各业务处室要按照全覆盖、实名制的要求，对在建工程进行全面检查，发现问题要及时督促整改。
3.查出的问题按照“谁查处，谁复查”的原则，实行闭合管理，必须整改合格。
五、工作要求
一要坚持领导带头。本次检查由住建局分管领导带队，建管办、质监站、安全管理站处室负责人全程参加，并抽调各处室业务骨干和企业专家，对在建工程质量安全和市场行为开展全面、细致的检查。
二要坚持全覆盖。所有在建工程参建单位都要组织开展全方位的隐患自查自纠。各施工、监理单位要对自己施工监理的工程开展拉网式排查活动；各检查小组对分包区域所有工地全面梳理，坚决做到不遗漏一个工地、一个环节、一个岗位和一台设备，确保不留死角、不留盲区。
三要坚持零容忍。对检查中发现的隐患和问题，要一律建立档案，责令进行彻底整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的建设项目，要立即责令停工整改，未完成整改的不得复工。
四要坚持严执法。继续加大暗访和突击执法力度，邀请专家和媒体记者参与，不打招呼、直插现场、深入一线，确保摸到实情、查到违法行为。对发现的每一处非法行为都要严厉打击、严肃整改，情节严重的予以曝光，确保每一起非法行为及人员都能依法依规得到严惩、起到警示作用。
五要坚持重实效。落实“谁检查谁签字，谁签字谁负责，带队领导负总责”的检查责任制。对隐患严重或排查治理不到位导致生产事故的，严肃追究相关责任人的责任。对存在重大安全隐患，且不积极整改的，要进行曝光并追责。
附件：建筑工地隐患排查整治专项活动实施方案.doc
附件1受检工程安全情况检查表.xls
附件2受检工程质量情况检查表.doc
附件3受检工程参建主体市场行为检查表-修改.xls
一、主要任务
认真贯彻落实各级领导重要批示、指示和通知精神，深刻汲取寿光火灾事故、蓬莱“11.19”重大道路交通事故教训，进一步加大建筑工地安全生产工作力度，结合冬季安全生产特点和事故发生规律，开展全方位、无缝隙的质量安全生产大检查，全面排查整治事故隐患，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制各类事故发生，确保建筑市场质量安全生产形势稳定。
二、排查整治范围
按照“全覆盖、无缝隙”的要求，本次综合执法检查活动包括全区范围内所有新建、扩建、改建房屋建筑工程和道路、桥梁、给排水等各类市政基础设施工程。
三、排查整治重点内容
（一）施工现场安全生产情况
1.工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度情况；
2.施工现场安全生产措施落实情况情况，重点检查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证和执行情况，临时用房、施工用电、高处作业和临边洞口安全防护情况，冬季四防（防火、防中毒、防冻、防滑）以及从业人员持证上岗情况。
3.施工现场安全隐患排查治理情况。
4.工程参建各方主体应急管理情况，重点是应急预案的制订、应急资源保障及应急演练情况。
5.现场落实施工扬尘防治措施情况。
具体检查内容见附件1。
（二）在建工程实体质量情况
1.参建各方主体落实工程质量终身责任制情况；
2.建设项目施工资料记录和管理情况，重点检查施工图设计变更文件、施工试验报告、日志、质量验收记录等；
3.建筑材料进场验收及见证取样制度执行情况；
4.工程建设执行强制性标准，实体质量控制情况，重点检查影响结构安全分部分项工程质量，对实体质量实测实量。
具体检查内容见附件2。
（三）受检工程参建主体市场行为情况
1.建设单位执行招标投标程序、依法承发包工程情况；
2.施工单位总承包单位依法确定专业承包、劳务分包单位情况；
3.现场项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人（包括各专业分包单位现场负责人）与总包和分包企业依法建立劳动关系情况、到场履职情况；
4.建设单位与施工单位、施工总承包单位与专业分包单位之间的工程款按约定拨付情况；施工总承包、专业承包单位与劳务分包单位的劳务费支付情况；农民工工资按月发放情况。
5.主要建筑材料、设备、大中型施工机械的采购、租赁情况。
具体检查内容见附件3。
上述资料在检查时不能当场提供、检查后限时内不能补交的，视同没有此类材料，按规定认定是否符合检查标准。
四、排查整治方式
本次排查整治采取“企业自查自纠，部门专项排查，上下互动联动，同步合力推进”的方式进行，做到“四个必须到位”：各部门监管的单位检查必须到位，检查过程和内容记录必须到位，隐患问题和整改要求指令下达必须到位，隐患整改复查必须到位。
1.自查自纠自报。各建设、施工、监理单位都要开展隐患自查自纠活动。
2.全面排查整治。住建局各业务处室要按照全覆盖、实名制的要求，对在建工程进行全面检查，发现问题要及时督促整改。
3.查出的问题按照“谁查处，谁复查”的原则，实行闭合管理，必须整改合格。
五、工作要求
一要坚持领导带头。本次检查由住建局分管领导带队，建管办、质监站、安全管理站处室负责人全程参加，并抽调各处室业务骨干和企业专家，对在建工程质量安全和市场行为开展全面、细致的检查。
二要坚持全覆盖。所有在建工程参建单位都要组织开展全方位的隐患自查自纠。各施工、监理单位要对自己施工监理的工程开展拉网式排查活动；各检查小组对分包区域所有工地全面梳理，坚决做到不遗漏一个工地、一个环节、一个岗位和一台设备，确保不留死角、不留盲区。
三要坚持零容忍。对检查中发现的隐患和问题，要一律建立档案，责令进行彻底整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的建设项目，要立即责令停工整改，未完成整改的不得复工。
四要坚持严执法。继续加大暗访和突击执法力度，邀请专家和媒体记者参与，不打招呼、直插现场、深入一线，确保摸到实情、查到违法行为。对发现的每一处非法行为都要严厉打击、严肃整改，情节严重的予以曝光，确保每一起非法行为及人员都能依法依规得到严惩、起到警示作用。
五要坚持重实效。落实“谁检查谁签字，谁签字谁负责，带队领导负总责”的检查责任制。对隐患严重或排查治理不到位导致生产事故的，严肃追究相关责任人的责任。对存在重大安全隐患，且不积极整改的，要进行曝光并追责。
附件：建筑工地隐患排查整治专项活动实施方案.doc
附件1受检工程安全情况检查表.xls
附件2受检工程质量情况检查表.doc
附件3受检工程参建主体市场行为检查表-修改.xls
