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关于在全区建筑施工现场实施建筑工人 实名制管理的通知
2019-03-05
关于在全区建筑施工现场实施建筑工人
实名制管理的通知
各建设、施工、监理单位：
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、省住建厅《关于启用建筑工人管理服务信息平台高质量推进建筑工人实名制管理实施方案》及市住建局《关于全面推进全市建筑工人实名制管理的通知》（烟建行业〔2018〕18号）等文件要求，结合我区实际，决定在全区建筑施工现场实施建筑工人实名制管理。现将有关要求通知如下：
一、实施范围
开发区行政区域内，施工合同造价400万元以上的房屋建筑和市政工程项目（以下简称工程项目）。
二、工作目标
至2019年3月底，特级和一级资质总承包企业所有新开工和复工的工程项目，全面应用企业实名制管理系统，实施实名制管理。2019年6月底，实现所有工程项目应用企业实名制管理系统和实名制管理全覆盖。
工程项目的施工总承包企业、专业承包企业（包括建设单位直接发包工程的企业）和劳务分包企业的自有及临时招用的建筑工人，全部纳入实名制管理范围。所有进出施工现场的建筑工人均应通过考勤通道进行考勤，考勤数据通过实名制管理系统实时上传到开发区建筑工人管理服务信息平台（http://jzgr.mohurd.gov.cn/sdkfqyts），实现与全国建筑工人管理服务信息平台中央数据库的互联共享。
三、系统建设
总承包企业负责在施工现场安装实名制管理所必须的硬件设施设备，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡，不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。在现场项目端软件使用上，可从市场上自主选择实名制信息管理系统，相关系统数据格式需满足住建部发布的《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准（试行）》和《全国建筑工人管理服务信息平台数据接口标准（试行）》，应确保与开发区建筑工人管理服务信息平台的可靠对接。
四、推进措施
（一）主管部门 建设交通局负责推进实名制管理，督促建筑企业在施工现场全面应用实名制管理系统、实施实名制管理，并进行日常监督检查。
（二）建设单位 建设单位应在招标文件和工程合同中明确总承包企业应用实名制管理系统和实施实名制管理的条款，并督促总承包企业落实。
（三）总承包企业 总承包企业对所承包工程项目的实名制工作负总责，应在工程项目部配备专职管理人员，建立健全项目部实名制管理制度，负责实名制信息的采集与核实工作，及时准确向开发区建筑工人管理服务信息平台上传信息。实名制管理考勤数据应保存至工程竣工且工资全部结清后2年。
（四）建筑用工企业 建筑用工企业（指使用自有建筑工人的总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业）应制定本企业的实名制管理制度，依法与建筑工人签订严谨规范的劳动合同，明确工资发放方式，按照劳动合同约定发放工资。建筑用工企业对实名制工作负直接责任，应配备专（兼）职实名制管理人员，负责本企业建筑工人信息采集、核实、更新，建立实名制管理台账，并按时将台账提交总承包企业备案，自觉接受总承包企业的监督管理。
建筑工人应如实提供个人的身份信息，配合用工企业实施实名制管理。
（五）工程监理企业 工程监理企业应监督施工现场各用工企业做好实名制管理、劳动合同签订工作，未满足上述规定的，应及时予以督促整改并向建设交通局报告。
五、管理措施
建设交通局将实名制管理作为加快推进行业新旧动能转换、改革建筑用工模式、维护建筑工人劳动报酬权益的重要途径，各建筑用工企业要高度重视，按通知要求落实，实名制执行落实情况将纳入市场主体信用考核和安全文明工地考评。对未执行实名制管理的各用工企业在各类评先树优上实行一票否决；对逾期未整改或整改不到位的，视情对其采取提高农民工工资保证金缴存比例、降低信用等级、列入市场重点监管对象等措施，直至将其列入建筑市场主体“黑名单”。对工作突出、成效明显的用工企业，通报表扬并推广成功经验，并将视情给予信用考核加分，优先推荐参加相关评先树优活动。
附件1.住房和城乡建设部 人力资源社会保障部关于印
发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201902/t20190228_239611.html
2.住房城乡建设部办公厅关于启用全国建筑工人管理服务信息平台的通知
http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181030_238145.html
3.省住建厅关于启用建筑工人管理服务信息平台高
质量推进建筑工人实名制管理实施方案
http://zjj.yantai.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=aa102ea7e0d4440d93967d8e285bd3e7.pdf
4.市住建局关于全面推进建筑工人实名制管理的
通知http://zjj.yantai.gov.cn/art/2018/12/28/art_22904_2343573.html?tdsourcetag=s_pctim_aiomsg
烟台经济技术开发区建设交通局
2019年3月1日
烟台经济技术开发区建设交通局 2019年3月5日印发http://www.yklhh.com/uploadfile/2019/0305/20190305044806908.doc
实名制管理的通知
各建设、施工、监理单位：
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、省住建厅《关于启用建筑工人管理服务信息平台高质量推进建筑工人实名制管理实施方案》及市住建局《关于全面推进全市建筑工人实名制管理的通知》（烟建行业〔2018〕18号）等文件要求，结合我区实际，决定在全区建筑施工现场实施建筑工人实名制管理。现将有关要求通知如下：
一、实施范围
开发区行政区域内，施工合同造价400万元以上的房屋建筑和市政工程项目（以下简称工程项目）。
二、工作目标
至2019年3月底，特级和一级资质总承包企业所有新开工和复工的工程项目，全面应用企业实名制管理系统，实施实名制管理。2019年6月底，实现所有工程项目应用企业实名制管理系统和实名制管理全覆盖。
工程项目的施工总承包企业、专业承包企业（包括建设单位直接发包工程的企业）和劳务分包企业的自有及临时招用的建筑工人，全部纳入实名制管理范围。所有进出施工现场的建筑工人均应通过考勤通道进行考勤，考勤数据通过实名制管理系统实时上传到开发区建筑工人管理服务信息平台（http://jzgr.mohurd.gov.cn/sdkfqyts），实现与全国建筑工人管理服务信息平台中央数据库的互联共享。
三、系统建设
总承包企业负责在施工现场安装实名制管理所必须的硬件设施设备，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡，不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。在现场项目端软件使用上，可从市场上自主选择实名制信息管理系统，相关系统数据格式需满足住建部发布的《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准（试行）》和《全国建筑工人管理服务信息平台数据接口标准（试行）》，应确保与开发区建筑工人管理服务信息平台的可靠对接。
四、推进措施
（一）主管部门 建设交通局负责推进实名制管理，督促建筑企业在施工现场全面应用实名制管理系统、实施实名制管理，并进行日常监督检查。
（二）建设单位 建设单位应在招标文件和工程合同中明确总承包企业应用实名制管理系统和实施实名制管理的条款，并督促总承包企业落实。
（三）总承包企业 总承包企业对所承包工程项目的实名制工作负总责，应在工程项目部配备专职管理人员，建立健全项目部实名制管理制度，负责实名制信息的采集与核实工作，及时准确向开发区建筑工人管理服务信息平台上传信息。实名制管理考勤数据应保存至工程竣工且工资全部结清后2年。
（四）建筑用工企业 建筑用工企业（指使用自有建筑工人的总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业）应制定本企业的实名制管理制度，依法与建筑工人签订严谨规范的劳动合同，明确工资发放方式，按照劳动合同约定发放工资。建筑用工企业对实名制工作负直接责任，应配备专（兼）职实名制管理人员，负责本企业建筑工人信息采集、核实、更新，建立实名制管理台账，并按时将台账提交总承包企业备案，自觉接受总承包企业的监督管理。
建筑工人应如实提供个人的身份信息，配合用工企业实施实名制管理。
（五）工程监理企业 工程监理企业应监督施工现场各用工企业做好实名制管理、劳动合同签订工作，未满足上述规定的，应及时予以督促整改并向建设交通局报告。
五、管理措施
建设交通局将实名制管理作为加快推进行业新旧动能转换、改革建筑用工模式、维护建筑工人劳动报酬权益的重要途径，各建筑用工企业要高度重视，按通知要求落实，实名制执行落实情况将纳入市场主体信用考核和安全文明工地考评。对未执行实名制管理的各用工企业在各类评先树优上实行一票否决；对逾期未整改或整改不到位的，视情对其采取提高农民工工资保证金缴存比例、降低信用等级、列入市场重点监管对象等措施，直至将其列入建筑市场主体“黑名单”。对工作突出、成效明显的用工企业，通报表扬并推广成功经验，并将视情给予信用考核加分，优先推荐参加相关评先树优活动。
附件1.住房和城乡建设部 人力资源社会保障部关于印
发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201902/t20190228_239611.html
2.住房城乡建设部办公厅关于启用全国建筑工人管理服务信息平台的通知
http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181030_238145.html
3.省住建厅关于启用建筑工人管理服务信息平台高
质量推进建筑工人实名制管理实施方案
http://zjj.yantai.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=aa102ea7e0d4440d93967d8e285bd3e7.pdf
4.市住建局关于全面推进建筑工人实名制管理的
通知http://zjj.yantai.gov.cn/art/2018/12/28/art_22904_2343573.html?tdsourcetag=s_pctim_aiomsg
烟台经济技术开发区建设交通局
2019年3月1日
烟台经济技术开发区建设交通局 2019年3月5日印发http://www.yklhh.com/uploadfile/2019/0305/20190305044806908.doc
